在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑、傳統(tǒng)建筑行業(yè)不景氣的背景下，國(guó)家先后發(fā)布了幾項(xiàng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃，一大批基建項(xiàng)目接踵而來(lái)，如“中原崛起”、“西部大開發(fā)”、“北部灣城市群規(guī)劃”等，但是對(duì)于普通的民營(yíng)建筑企業(yè)而言，在與實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)企和央企的競(jìng)爭(zhēng)中總是稍遜風(fēng)騷，面對(duì)這么多的好項(xiàng)目，大多數(shù)民營(yíng)建筑企業(yè)只能隔岸看花。盡管國(guó)家在投融資方式等方面作了很大的創(chuàng)新，比如加強(qiáng)政府扶持力度、推行PPP模式等，但是由于民營(yíng)建筑企業(yè)在某些方面的劣勢(shì)，即使參與，最后常常只能望洋興嘆，落得陪太子讀書的局面。

　　但是市場(chǎng)中總存在機(jī)會(huì)，目前階段我國(guó)城鎮(zhèn)化水平還比較低，基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，我國(guó)農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)巨大，由于資金問(wèn)題該市場(chǎng)一直啟動(dòng)不足。為了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，近日（2月17日）國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予的投融資政策力度空前。

　　農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)巨大，此前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已引起社會(huì)熱烈反響，這次再次給予農(nóng)村投融資政策大力支持，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂一重大利好，有以下幾點(diǎn)值得特別關(guān)注：

　　一、主要目標(biāo)

　　到2020年，主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成，市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)高效的建管機(jī)制逐步建立，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、改革投融資方式，構(gòu)建多元化新格局

　　1、鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。

　　2、建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制和市場(chǎng)化融資，重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。

　　3、允許地方政府發(fā)行一般債券支持農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)行專項(xiàng)債券支持農(nóng)村供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)行縣級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目集合債。

　　4、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于農(nóng)村供電、電信設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)財(cái)政撥款、特許或委托經(jīng)營(yíng)等渠道籌措資金，設(shè)立不向社會(huì)征收的政府性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基金。

　　5、實(shí)行一體化開發(fā)和建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行捆綁，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、互利共贏。

　　三、建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP）

　　1、支持各地通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　2、大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)按照“公益性項(xiàng)目、市場(chǎng)化運(yùn)作”理念，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。

　　3、支持地方政府將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包，提高收益能力，并建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償機(jī)制，保障社會(huì)資本獲得合理投資回報(bào)。

　　具體如：

　　公路：推廣“建養(yǎng)一體化”模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入專業(yè)企業(yè)、社會(huì)資本建設(shè)和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。

　　供水：社會(huì)資本投資興建的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，所形成的資產(chǎn)歸投資者所有，或依據(jù)投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬。鼓勵(lì)開展農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易，通過(guò)拍賣、租賃、承包、股份合作、委托經(jīng)營(yíng)等方式將一定期限內(nèi)的管護(hù)權(quán)、收益權(quán)劃歸社會(huì)投資者。

　　電力：逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)，賦予投資主體新增配電網(wǎng)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)，通過(guò)公私合營(yíng)模式引入社會(huì)資本參與農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及運(yùn)營(yíng)。支持社會(huì)資本投資建設(shè)清潔能源項(xiàng)目和分布式電源并網(wǎng)工程。

　　電信：支持民間資本以資本入股、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式與基礎(chǔ)電信企業(yè)開展合作，參與農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四、健全定價(jià)機(jī)制，激發(fā)投資動(dòng)力和活力

　　在農(nóng)村供水價(jià)格、用電價(jià)格、水垃圾處理取費(fèi)等方面給予了明確支持，詳情見(jiàn)后附文件。

　　民營(yíng)建筑企業(yè)尤其是中小民營(yíng)建筑企業(yè)，在大的基建項(xiàng)目、PPP大項(xiàng)目上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)央企、國(guó)企，但在中小項(xiàng)目上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，尤其是家門口的中小項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯；另外，民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)管過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)更是突出。

　　國(guó)務(wù)院這次發(fā)文，簡(jiǎn)直就是給中小民營(yíng)建筑企業(yè)量身定做的。意見(jiàn)特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與社會(huì)、民間資本合作，保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，中小建筑企業(yè)這下總算迎來(lái)了春天！這是承接項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的一大風(fēng)口。